王瑞刚 报道

　　如今，在盘州大地上，一间间具有浓郁地方特色的崭新民居矗立在田畴边沿、掩映在青山绿水之间,盘州市广大农村面貌焕然一新。据了解，2017年省住建厅下达盘州市农村危房改造实施任务1862户，涉及柏果镇、保基乡、乌蒙镇等25个乡镇（街道），现已全部竣工，竣工率为100%。为确保辖区内农村住房保障率100%的工作目标，盘州市垫资先行实施农村危房改造任务6735户，现已开工5164户，主体完工1629户，不仅解决了一大批住房安全有隐患的困难群众“居有所安”的问题，而且还配套实施改厕、改厨、改圈工程，改善了卫生健康条件。

　　危房改造惠民生。盘州市在危房改造工作中，充分发挥组织、领导、协调、监督作用，形成层层有人管、事事有人抓的良好局面，为“福彩安居工程”顺利实施提供坚强有力的组织保障。此外，在保证危房改造对象的认定工作中，市住建、民政、残联、扶贫等部门加强协调，互相配合，开展对改造对象的认定工作，优先保证五保、低保和贫困残疾家庭实施危房改造。对五保户、低保户在申请时先由市民政部门审核把关，对贫困残疾家庭在申请时先由市残联审核把关，一般贫困户的贫困标准由市财政、民政和扶贫办共同审核把关，有效杜绝了不符合条件的申报对象，严格按照“户主申请、村委会调查核实、村民会议民主评议、村委会公示、镇政府审核”等程序，实行阳光操作，确定农村危房改造对象。同时，组织相关部门对危房改造对象家庭经济状况等进行认真排查梳理，核清核准补助类型，做到公开、公平、公正。

　　规划先行统筹推进。在推进农村危房改造工程中，严格按照农村危房改造的内容和标准，一是实行分类改造，能“固”则“固”，防止大拆大建，二、三级危房都采取加固改造方式，严格控制建房面积和建房成本；二是保障房屋安全和基本卫生条件，主要部件合格、建构安全、达到当地抗震设防标准、并应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件；三是落实兜底保障，防止特困户因建房加重贫困或影响脱贫；四是注重建新拆旧，杜绝安全隐患。同时，强化质量安全监管，对4类重点对象的农村危房改造执行最低建设要求，达到主要部件合格、结构安全；农房改造后，应达到当地抗震设防标准。农村危房改造全面实行“5个基本”，即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，以此确保实现住房安全保障目标；改造后的农房具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件，既提高群众的生活质量，也促进农村人居环境改善。在房屋改造过程中，尽量为将来发展农家乐、乡村旅游等预留空间和接口，使改造后的农房不仅满足生活资料的功能，还兼具生产资料的功能。加强农村危房改造施工质量安全的指导监督，尤其是各个关键节点的技术指导和检查。建立质量安全常态化管理机制，做到了监管全覆盖，并对实施危房改造的工匠和危改户开展政策和技术培训。

　　突出重点循序渐进。盘州市积极主动与上级部门对接，及早获取改造任务信息，提前安排乡镇（街道）进行摸底、排查，确定改造对象，登记造册，由村委会进行评议公示，并将经评议公示后符合要求的拟改造对象报乡镇（街道）完成审核，为提前完成改造任务奠定了基础。加快推进危房改造建设进度，采取多种形式进行跟踪督办，做到及时发现问题、及时整改到位，并由市住建局牵头通过购买价格便宜、质量过硬的灶台、化粪池、蹲便池、冲水箱等现成工业品发放至农户，加快工程建设。在分类施策，确保完成脱贫出列住房有保障工作目标方面，盘州市严格按照《贵州省农村危房评定暂行标准》排查农村存量危房，对符合危房改造政策农村危房户建立工作台账。同时统筹农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁等项目政策，解决危房户“居有所安”的问题，并不断加大资金投入，解决农户建房筹资困难问题，向农发行贷款9000余万元，及时将补助资金发放给农户，探索建立政府引导、部门整合、社会参与、企业投入、金融支持的多渠道农村危房改造投入机制。

　　2008年至2017年，盘州市共实施农村危房改造107352户，各级政府累计补助资金12.1亿元，其中盘州市超额配套补助2.9亿元，极大地改善了困难群众的生产生活居住条件，使广大困难群众告别危房，住上了安全住房，有效减少了因自然灾害而发生居住不安全的情况，助推了人居环境改善和“四在农家·美丽乡村”建设。