政府投资项目审批办事指南

　一、审批依据

     《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（国家计委计投资【1996】693号）第一条；《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》（黔府发【2003】5号）第二条；《关于固定资产投资项目审批权限的通知》（黔府【1990】39号）第二条第二项；《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准备案权限的通知》（黔发改投资[2010]2589号）；《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（省政府令第116号）及《贵州省工程建设项目招标方案核准规定》（省政府令第89号）《省发改委关于规范招标内容审核工作的通知》（黔发改法规[2014]1355号）。

     二、审批范围

　　政府性投资项目是指使用政府资金（预算资金、政府贷款、纳入预算管理的专项资金、法律法规规定的其它政府资金）安排的建设项目。主要包括：

　　1、农林水利项目；

　　2、公益事业项目；

　　3、基础设施项目；

　　4、环境保护和资源综合利用项目；

　　5、技术进步、产业升级、结构调整项目；

　　6、保障性安居工程建设项目；

　　7、其他项目。

　　三、审批方式

　　根据国家投资体制改革的决定，对政府性投资项目，不论项目投资规模大小，仍采用审批制管理。即是审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

　　四、审批权限

　　省级：国家规定需省级审批的项目（如：省、地办公楼建设项目）、使用中央或省级资金的建设项目、跨地（州）的建设项目。

　　地（市）级：国家规定需地（市）级审批的项目（如：县、乡镇办公楼建设项目）、使用市级资金的建设项目、跨县区的建设项目。

　　县（区）级：除省、地（市）审批的项目外，其它完全由县（区）进行审批。

　　对一些投资小、技术方案简单的省级审批项目，可直接委托地（市）、县（区）进行审批。

　　五、审批程序及所需资料

　　（一）项目建议书。建议书需委托具有相应资质要求的咨询机构进行编制，主要内容包括项目建设的目的和意义、建设规模及选址、初步建设方案、环境保护、投资估算与资金筹措、经济和社会效益评价。是项目开展前期工作和编制可行性研究报告的依据，审批不需任何前置条件。

　　（二）可行性研究报告。项目建议书经批准后，委托委托符合资质要求的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益和生态环境影响等进行全面分析论证，明确各项建设条件，最后得出项目建设的结论性。可行性研究报告由审批部门组织专家进行评审批复，审批时同时应附以下材料：

　　1、规划选址意见书（在城市规划区的建设项目）

　　2、环保部门出具的环境影响评价资料；

　　3、国土资源部门出具的项目用地预审文件；

　　4、发改部门出具的固定资产投资项目节能手续；

　　5、国家和省、市规定应提交的其它文件。

　　（三）初步设计。可行性研究报告获批准后，项目单位应当委托符合资质要求的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过批准的可行性研究报告的范围，应当列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。初步设计应由有审批部门组织专家进行评审。初步设计概算应当包括建设所需的一切费用。概算总投资不得超过可行性研究报告审定的估算总投资的10%。同时应附以下材料：

　　1、环境保护部门审批的环境影响评价文件；

　　2、国土资源部门出具的项目用地正式文件；

　　3、城市规划部门出具规划许可证（建设工程规划许可证和建设用地规划许可证）；

　　4、工程招投标方案；

　　5、消防审查意见；

　　6、节能评估意见；

　　7、国家和省、市规定应提交的其他文件。

　　对进入国家或省相关规划的项目，不再审批项目建议书；对一些投资额度不大，技术方案简单的项目可以把项目建议书与可行性研究报告合并编制，不再编制项目建议书；项目初步设计费超过50万元和估算总投资超过3000万元的设计必须进行公开招投标。

　　六、审批时限

　　1、立项（项目建议书审批）时限：项目资料齐全的在收到资料之日起3个工作日审批完成。

　　2、可行性研究报告审批时限：项目资料齐全的在收到资料之日起5个工作日审批完成。

    3、工程招投标方案核准时限：项目资料齐全的在收到资料之日起2个工作日审批完成。

    4、初步设计审批时限：项目资料齐全的在收到资料之日起6个工作日审批完成。